公孙瓒的隐忍退避早就在公孙度的意料之中，他很清楚，逼退公孙瓒不过是权宜之计，可占得辽西半郡，终究名不正言不顺。

    更不必说，幽州牧刘虞虽与公孙瓒势同水火，却始终视辽东为幽州属郡，对他截留辽东财税的行径早已心生不满。此前借平叛之名扩张势力，靠的是乱世缝隙中的钻营，若想将到手的千里疆域彻底化为公孙氏基业，唯有裂土建制，才能名正言顺地将辽东疆土纳入治下。

    想到这里，公孙度当即召成公英入内，成公英弱冠之年便追随自己左右，十余年同心共济，君臣相知之深，远非寻常幕僚可比。

    “公望，我今日召你前来，是要与你定一件关乎辽东基业的大事。我欲遣使远赴洛阳，求当朝下诏，册封我为平州牧，正式裂土建州，将如今我等实际掌控的疆域，尽数纳入平州治下，从此名正言顺，割据北疆，不再受制于人。”

    “主公看透天下大势，借势固疆，属下没有异议。只是眼下还有一关，绝难逾越。主公与董卓，素无私交。董卓此人，生性猜忌暴戾，对外地牧守本就怀有戒心。如今他废立天子，我辽东骤然遣使，无中间人引荐，贸然上书求州牧，只会被他视作妄求非分，非但不会应允，反倒可能引动杀机。无内线居中周旋，无亲信为之美言，此事绝无半分成功可能。”

    公孙度听罢，非但没有半分迟疑，反而低笑一声：“公望所虑在理，换做旁人，此举自是飞蛾扑火。可我既然敢定此计，便早已备好万全的引路人，董卓麾下中郎将徐荣，与我是玄菟同乡，自幼相识，是相交莫逆的至交。”

    成公英闻言一怔，他追随公孙度多年，深知主公行事缜密，却从未听闻主公与徐荣有如此深厚的渊源，一时间竟有些失神，方才的顾虑瞬间松动。

    “我与徐荣，情义根深蒂固，即便天各一方，时局纷乱，书信也从未断绝。他如今是董卓倚重的领兵大将，说话分量极重。我遣使入京，先秘见徐荣，陈明心迹诉求，有他在董卓面前周旋，便等于有了通天的门路。董卓信徐荣，便会信我辽东三分诚意，再加上我主动输诚，这道诏书，必能到手。”

    成公英听罢此言，心中最后一丝疑虑彻底烟消云：“原来主公早有万全之策。有徐中郎将居中牵线，此事再无阻碍。”

    公孙度微微颔首，神色郑重：“我与徐荣的交情，天知地知，你知我知。”

    成公英肃然应诺。

    数日后，辽东秘使避开幽州辖境，绕道塞外，星夜抵达洛阳，先秘入徐荣府邸，呈上公孙度亲笔密信与厚礼。徐荣展信细读，念及多年同乡的情义，又知公孙度沉稳有度，当即应允居中周旋。他深知董卓性情刚愎，多疑嗜杀，寻常说辞难以打动，特意择董卓心绪平和之日，摒退左右，入相国府单独进言。

    董卓废立之后，虽权倾朝野，却终日被满朝文武的阳奉阴违与各地牧守的冷眼观望所困，眉宇间始终带着一股郁躁。

    徐荣见到董卓后，先以稳边之事切入，再顺势引到辽东：“相国，臣今日有一事上奏，关乎幽州安定，更关乎相国收服天下人心。如今幽州刘虞迂腐宽仁，公孙瓒桀骜拥兵，二人互相攻伐，幽州乱象渐生，朝廷难以节制。而辽东太守公孙度，镇守边地多年，治下兵精粮足，民心安定，是北疆真正能稳住大局的实干之人。”

    董卓抬眼看了眼徐荣，粗眉微蹙：“公孙度？某知道此人，辽东边将，有些本事。可天下牧守多如牛毛，与某何干？”

    徐荣等的便是此问：“相国有所不知，此人与别人全然不同。自相国入京主持朝政以来，满朝公卿心怀怨望，关东诸侯闭门观望，人人明哲保身，个个虚与委蛇，无一人真心主动上表输诚，无一人甘愿奉相国号令。他们都怕沾染附逆之名，都在冷眼旁观，等着相国出错。唯有这公孙度，远在辽东，却不惧非议，主动遣使入京，上表效忠。他是这天下间，第一个主动靠拢的封疆大吏。”

    此言一出，董卓本就郁躁的神色，骤然一怔。

    徐荣趁热打铁，继续陈说利害：“相国更需知晓，辽东与中原相隔万里，山高水远。就算公孙度受封平州牧，坐拥疆土，也只能镇守北疆、抵御诸胡，绝无可能挥师入关，威胁相国在洛阳、中原的统治，对相国而言，只有百利而无一害。”

    “再者，这公孙度出身辽东边郡寒微之家，与相国一样，起于边地，出自寒门，向来被中原世家士族轻视排挤，本就是同类之人。他懂相国的处境，敬相国的魄力，绝非那些心怀二心的世家子弟可比。”

    徐荣话音落下，董卓没有立刻说话，在心中暗自盘算，越想越是动心。

    他废刘辩、立刘协，独揽大权以来，看似威加海内，实则早已成了孤家寡人。世家公卿恨他擅权废立，州郡牧守怕他兵锋强盛，所有人都在提防他。

    如今远在辽东的公孙度，偏偏主动送上门来，第一个公开表态效忠刘协，这份诚意，比多少金银珠宝都珍贵。他正好可以借着册封公孙度，给天下人做个样子，顺我者，我便给你权力，逆我者，便是死路一条。既能立威，又能收服人心，一举两得。

    更何况辽东偏远，相隔万里，就算公孙度坐大，也威胁不到他的核心统治，无非是在关外多一个听话的藩属，还能帮他震慑幽州的刘虞和公孙瓒。

    而且他与公孙度出身境遇相同。他出自凉州边地，寒门庶族，一辈子被中原世家看不起，被骂作边地匹夫，公孙度亦是辽东边郡寒人，无依无靠，凭战功立身。比起那些满口圣贤、心怀异志的世家子弟，他更愿意信公孙度这个“自己人”。

    不过一道诏书，一个虚名，何乐而不为？

    董卓沉默片刻，猛地抬眼，大手一拍案几，朗声大笑：“好！好一个公孙度！天下州牧，皆是虚与委蛇之辈！区区一个平州牧，一道诏书而已，某给了！”

    “传我命令，以朝廷名义下诏，册封公孙度为平州牧，加镇北将军，封永宁乡侯，总揽平州军政民政，允许开府治事，某倒要看看，天下人还有什么话说！”